严重坍塌事故，4人死亡5人受伤！2人被刑事拘留！市住建委主任等13人被问责追责

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泰安市紧急管理局近日发布了一份关于一起较大规模的坍塌事故的调查报告。

2023年4月17日上午9时45分左右，肥城市昌盛特种石墨有限公司化水车间的接建工程在施工中发生了坍塌事故，导致4人遇难、5人受伤，直接经济损失达663.6万元。

事故经过

4月17日，莱创施工队着手进行第四层细石混凝土保护层（内置Φ4@200×200毫米钢丝网）的施工，预计工期为1天。

7时29分，莱创施工队与1辆运输细石混凝土的商混车和1辆商混泵车配合进行保护层的浇筑工作。莱创施工队的现场负责人周某某安排了8名工人到屋顶（见图1）进行撒料、找平、托平、压光等作业，商混泵车的司机在屋顶远程操控泵车卸料。浇筑作业从屋顶最南端开始，沿着东西方向往返布料，浇筑的保护层的平均厚度为42.25毫米（拆除违法建筑的屋顶后取样测得的平均值）。

9时45分左右，当浇筑到屋顶东北角②轴钢梁（见图2）附近时，屋顶突然部分坍塌，坍塌面积约为324平方米，作业人员跌落。事故最终造成4人死亡，5人受伤。

直接原因

昌盛石墨公司未经审批自行确定了钢骨架轻型板屋顶的建筑方法，导致屋顶钢梁严重超负荷；莱创施工队浇筑的细石混凝土过厚，进一步加重了屋顶的荷载，使得屋顶钢梁跨中的拼接节点的高强度螺栓的承受力严重不够，螺栓出现滑丝，钢梁跨中的连接处断开，屋顶部分坍塌（见图3）。经过调查，事故当天肥城的气象数据为气温18～28℃，南风3-4级，无降水，排除了因为地震、恶劣天气等自然灾害因素引起事故的可能性。

间接原因

1.莱创施工队是一个没有建筑业施工资质的个体工商户，没有专业的施工能力，非法接受工程。在没有正式的图纸、没有施工组织设计的情况下，冒险组织人员作业。没有建立完善的安全生产责任制，没有完善的安全生产教育培训制度，施工人员没有全部参加安全教育培训，安全管理严重缺乏。

2.昌盛石墨公司没有按照法律规定履行安全生产的主体责任。

（1）没有办理接建工程的规划手续，没有经过批准就开始建设；

（2）工程发包管理混乱。一是将接建工程非法分割为土建、钢结构两部分进行发包，二是将接建工程发包给没有相应资质的设计、施工单位。

（3）盲目指挥施工队伍施工。在没有正式的设计图纸的情况下，自行确定了屋顶的建筑方法，违规指挥施工单位施工。

3.中智设计公司超出资质范围与昌盛石墨公司签订了设计合同，约定设计化水车间改造工程的施工图，包括钢结构和土建设计内容，超过了中智设计公司的资质范围。

4.恒越建筑公司没有钢结构专业承包资质，违规承担了钢结构制作、安装和屋顶板安装的施工任务。

处理意见

（一）已被司法机关采取强制措施的人员（2人）

1.周某某，莱创施工队的现场负责人。涉嫌重大责任事故罪，2023年4月25日被肥城市公安局刑事拘留。建议依法追究其刑事责任。

2.曹某某，昌盛石墨公司的基础建设科副科长。涉嫌重大责任事故罪，2023年4月25日被肥城市公安局刑事拘留。建议依法追究其刑事责任。

（二）建议给予党纪政务处分和组织处理的人员（13人）

1.韩某某，中共党员，石横镇的规划站站长、城建办主任。建议由肥城市纪委给予其党内严重警告的处分。

2.宋某某，肥城市化工产业发展中心的产业发展促进科副科长、石横镇的民营办负责人。建议由肥城市监委给予其政务记大过的处分。

3.张某某，中共党员，石横镇的党委副书记、副镇长。建议由肥城市纪委给予其党内警告的处分。

4.李某某，中共党员，石横镇的党委委员、武装部部长。建议由肥城市纪委对其通报批评。